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傻傻分不清的监视体系一、什么是行政监视（一）观点与特征行政监视是指在国家政治生活中依法享有监视权的组织和小我私家，对行政机关及其事情人员的行政治理运动举行审视、评价与查纠。其特征有：1.行政监视的主体极为广泛，包罗政党组织、国家机关社会团体、公共传媒、人民群众和行政相对人。

2.行政监视的工具是国家行政机关及其事情人员。3.行政监视的客体主要是行政机关及其事情人员行使权力、推行公务的行政行为。4.行政监视的目的在于确保行政行为的正当、合理与有效，以保障国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的正当权益。行政监视的最基本特征是依法监视，即行政监视本质上是一种限制约束规范行政机关及其事情人员的行政行为的政治执法运动，是现代社会人民主权原则与法治原则的要求和体现。

现代民主政治结构中的行政监视是一种法制监视。（二）分类行政监视的种类许多，凭据差别的划分尺度有差别的划分效果：1.按监视的差别主体划分，可分为行政内部监视和行政外部监视政党、国家权力机关、司法机关、社会组织、新闻媒体和社会民众对国家行政运动的监视属于外部监视；国家行政机关内部监视机构、审计机关、上级机关和下级行政机关的监视属于内部监视。

2.按监视的差别作用划分，可分为事前监视、事中监视和事后监视事前监视是对决议历程的监视，对决议方案的可行性、决议实施的物质准备和精神准备的监视。最典型的事前监视是听证会制度。事中监视是对决议方案执行历程的监视，主要是检查决议执行的方法、手段的合理性和正当性。

事后监视是对行政决议执行的效果举行的监视，检查行政任务完成的基本情况以及发生的效果和影响，相识行政决议的正确水平和失误所在，对错误的决议和违法行为追查相关人员的责任，并提出解决问题的建议和方法。最典型的事后监视是国政观察。

（国政观察是指立法机关就国家官员的行为、重大事件举行观察。）3.按监视的差别方式划分，可分为一般行政监视和专业行政监视一般行政监视是指各监视主体对监视工具的全部行政行为实行广泛的经常的执法监视和事情监视，如中国共产党和各民主党派、人民代表大会、上级政府机关依照执法所赋予的权力对监视工具的一切行政运动举行监视。专业行政监视是指上级业务部门对同级或下级机关行政运动的某一方面实行的监视，如国家财政部、人力资源和社会保障部对中央政府各部委以及地方政府各部门、各单元的财政、人事实行的监视。

在我国，专门监视有两种：审计监视与司法监视。（三）作用行政监视的作用主要有：1.评价作用。各监视主体对行政行为举行评价、总结履历、吸取教训、纠正错误。

2.预防作用。通过监视实时发现行政行为不妥或过失的苗头，实时举行提醒、预警。3.调停作用。

对行政历程中的失误或不妥行为作事后的调停和纠正、整改。对违纪及糜烂的行政行为举行揭破、惩处，引以为戒。

4.革新作用。行政监视是一个发现问题、揭破毛病、提出品评、资助革新的历程。

5.教育作用。行政监视可以增加行政机关及其事情人员的民主意识、法制意识，提高其依法治国、依法行政、科学行政、有效治理的自觉性，也可以造就他们的事业心和事情责任感。

二、行政监视系统行政监视系统就是行政治理机构内外的监视主体对行政治理举行监视的全面性综合性和多元性的监视体系。（一）政府自我监视：直辖监视、审计监视政府是行政监视的工具，同时也可以是行政监视的主体。由政府主动实施的行政监视称为政府自我监视，这是行政监视体系的第一道防线。

政府自我监视可分为两类：1.直辖监视直辖监视是上下级行政组织之间根据隶属关系而展开的监视。监视方法：事情陈诉、事情指导、事情督查、事情检查、复议。2.审计监视审计监视是指国家审计机关凭据国家预算和有关制度、划定，独立地对政府机关、财政金融部门和企事业单元的会计资料举行审查，并对其所反映的经济业务及有关经济运动的真实性、正当性、准确性加以评价，提出革新意见和建议的一种专门运动，是国家举行财政、经济监视的一个重要手段。

审计监视的目的是规范公共财政财政的收支行为。依其目的，审计监视可分为三类：（1）财政财政审计；（2）经济效益审计；（3）财经纲纪审计。（二）行政外部监视：立法监视、司法监视、政党监视、监察监视、社会监视行政外部监视是由外在且独立于政府的组织和人员来实施对政府的外部制约，这是针对政府行政的第二道防线，也是最有力、最有效的一道防线。

1.立法监视立法监视主要是指人大及其常委会的监视，这是宪法赋予的重要职权。人大监视包罗两个部门：（1）督促部门，指对被监视者的事情和宪法、执法的实施情况举行带有督促性质的监察和观察；（2）处置部门，指对违宪、违法或其他不适当的行为实施纠正和制裁。人大监视权，从基础上讲就是人民当家作主的政治权利，是人民治理国家事务的详细体现。监视方法：（1）听取和审查人民政府事情陈诉；（2）法制审查；（3）撤职同级人民政府组成人员；（4）质询。

2.司法监视司法监视是由司法机关卖力实施的对行政机关及其事情人员的监视。司法监视按监视主体又可分为人民检察院的监视和人民法院的监视。

3.政党监视政党监视主要指中国共产党及各民主党派依法实施的对国家行政机关及其事情人员的监视。（1）执政党的监视：①通过制定目标来导政谋政，督促政府及其事情人员推行政治责任和行政责任；②对党员举行教育、约束，以促进依法行政、谋取公共利益；③检查党的门路、目标、政策和决议的执行情况，检查和处置惩罚党员违法乱纪案件。（2）非执政党的监视：参政党党员在政府和司法部门担任一-定的向导职务，以全面监视政府。

4.社会监视社会监视是指宽大人民群众和社会团体对行政机关的监视。社会监视是民主政治的重要体现，是保持人民在国家中主人翁职位、保持人民对政府的最终控制的最后手段。

社会监视主体对行政机关及其事情人员的行政治理运动所举行的监视，不直接发生相应的执法结果，不具有国家强制力，只有当人民群众的意见被有关国家机关采取以后，并以国家机关的名义对行政机关及其事情人员实施监视时，才气发生相应的执法结果。监视方法：（1）人民群众的监视。人民群众的监视是社会监视中一种最经常、最普遍的监视。

（2）社会团体的监视。社会团体监视是民主社会的产物，其基于宪法例定的各项公民权利和结社权以及普遍人权来获得正当性支持，体现国家对公民主权的尊重。如工会、妇联、共青团等团体对政府事情的监视。

（3）公共传媒的监视。公共传媒监视是一种最有效、最快捷、最廉价、最易于操作的监视。三、习题牢固1.《中华人民共和国监察法》是为了推进全面依法治国，实现国家监察全面笼罩，深入开展反糜烂事情而制定的执法，下列不属于该法监察规模的是（）。A.海关总署监察科科长B.税务总局税务稽察专员C.中国石化有限公司油气巡检专员D.市人民医院常务副院长2.（多选）十三届全国人大一次集会表决通过了《中华人民共和国监察法》。

监察委员会由人民代表大会发生，卖力监察事情，对所有的公职人员举行监察。由此可见，监察委员会（）。A.对人大卖力，独立行使检察权B.对政府的监视属于行政系统外部的监视C.为公民监视权的行使提供了物质保障D.其设立有利于健全权力运行的监视机制3.行政内部监视包罗审计监视。

以下不属于审计监视职权的是（）。A.建议权B.处置惩罚权C.观察权D.监察权4.广东省政府对深圳市政府的监视属于（）。A.职能监视B.日常监视C.主管监视D.专门监视5.行政机关以外的监视主体对行政机关及其事情人员的行政行为所举行的监视称为外部监视，下列不属于外部监视的是（）。

A.职能监视B.司法监视C.监察监视D.社会监视6.（多选）下列属于社会监视主体的有（）。A.各民主党派B.各社会团体C.新闻机构D.公民小我私家7.我国人大针对国家行政机关事情中比力重大的问题提出质询并要求作出回复，属于行政监视中的（）。

A.立法监视B.主管监视C.审计监视D.政党监视8.权力机关对行政机关的监视不包罗（）。A.政治监视B.执法监视C.对行政立法、执法、司法运动的监视D.市场监视9.（多选）在政府的自我监视中，直辖监视的监视方法包罗（）。A.事情陈诉B.事情检查C.事情指导D.复议10.各主体对行政治理中的违法现象、权要主义和行政低效举行严厉品评，并提出建设性意见和建议，从而提高政府的行政效能和效率，这属于（）。A.行政执行的权威作用B.行政监视的革新作用C.行政监视的调停作用D.行政执行的教育作用【参考谜底及剖析】1.【谜底】C。

剖析：《监察法》第 15 条划定，监察机关对下列公职人员和有关人员举行监察：（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商集会各级委员会机关、民主党派机关和工商业团结会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》治理的人员；（二）执法、法例授权或者受国家机关依法委托治理公共事务的组织中从事公务的人员；（三）国有企业治理人员；（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单元中从事治理的人员；（五）下层群众性自治组织中从事治理的人员；（六）其他依法推行公职的人员。中国石化有限公司油气巡检专员不属于《监察法》的监察规模。故本题选 C。

2.【谜底】BD。剖析：B、D 项正确，监察委员会由人民代表大会发生，卖力监察事情，对所有的公职人员举行监察。监察委员会对政府的监视属于行政系统外部的监视，其设立有利于健全权力运行的监视机制。

A 项错误，监察委员会对人大卖力，独立行使监察权。C 项错误，监察委员会是监察机关，与“为公民监视权的行使提供了物质保障”无关。故本题选 BD。3.【谜底】D。

剖析：审计机关举行审计监视职权包罗检查权、观察权、建议权、通报权、处置惩罚权，审计机关有权向政府有关部门通报或向社会宣布审计效果。对于违反财经纲纪的被审计单元，审计机关依照执法、法例的划定，有权作出通报品评、警告、暂停拨付有关款子、限期缴纳应当上缴的收入、限期退还违法所得、限期退还被侵占的国有资产以及处罚等处置惩罚决议。

故本题选 D。4.【谜底】B。剖析：职能监视，是指行政机关上下级之间以及各级政府对所属事情部门依法举行的监视，如农业部对全国的农业部门举行监视，强调的是详细的职能。

日常监视，是指国家行政机关在日常事情中凭据需要随时举行的种种双向监视，包罗自上而下的和自下而上的。主管监视，是上级政府的事情部门对下级政府的事情部门在主管的业务规模内所举行的监视，如民政部对民政厅，强调的是事情部门。专门监视，是行政系统内部设立的专门的监视机关所举行的监视，特指审计监视。广东省政府对深圳市政府属于自上而下的监视，属于日常监视。

故本题选 B。5.【谜底】A。剖析：行政系统外部监视的形式包罗：国家权力机关的监视，中国共产党的监视，人民政协的监视，司法机关的监视，社会与公民的监视，B、D 项均属于外部监视。

我国行政内部监视体系包罗一般监视和专门监视。其中一般监视主要包罗层级行政监视、主管监视和职能监视；专门监视主要包罗行政监察和审计监视。A 项职能监视属于内部监视。C 项国家监察委员会的监视属于外部监视。

故本题选 A。6.【谜底】ABCD。剖析：社会监视主要由三个方面组成：（1）公民监视。（2）社会舆论监视，主要是指新闻媒体的监视。

（3）社会组织监视，包罗各民主党派、各政治团体、社会团体、群众组织、企事业单元。故本题选 ABCD。7.【谜底】A。剖析：A 项，在我国，立法监视是指各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关及其事情人员的行政治理运动实施的监视。

B 项，主管监视是具有行政隶属关系的上级部门对下级部门的监视。C 项，审计监视是指在国家行政组织内部设立专门机构依法审核检查国家行政机关及企事业单元的财政财政收支运动、经济效益和遵纪守法情况。

D 项，政党监视是指政党组织对行政机关的事情实施的监察与督导。故本题选 A。

8.【谜底】D。剖析：国家权力机关的监视，主要指各级人民代表大会及其常务委员会为主体的监视。

国家权力机关对行政机关的监视方式有两种：执法监视、事情监视。前者针对行政机关执行宪法、执法的情况所实施监视，后者针对行政机关执行人大决议、决议情况所实施的监视。

D 项市场监视不属于权力机关对行政机关的监视。故本题选 D。9.【谜底】ABCD。

剖析：在政府的自我监视中，直辖监视方法有事情陈诉、事情指导、事情督查、事情检查、复议。故本题选 ABCD。10.【谜底】B。

剖析：行政监视的革新作用是指行政监视是一个发现问题、揭破毛病、提出品评、资助革新的历程，各监视主体通过观察、巡视、质询，对行政治理中的种种违法现象、权要主义现象、行政低效现象，举行严厉品评，并提出建设性的意见，从而提高政府的行政效能和效率。故本题选 B。

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